备受瞩目的深圳市住房公积金制度改革方案终于出台。记者2009年6月18日从市国土房产局获悉，《深圳市住房公积金制度改革方案》已于5月22日正式颁布实施，这标志着我市住房公积金制度改革全面正式启动。住房公积金受惠覆盖面大幅扩大，国家机关、事业单位、各类企业在职职工均可享受。
对非深户职工无硬性规定
《深圳市住房公积金制度改革方案》（以下简称方案）明确了住房公积金缴存主体——我市国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下简称单位）及其本市户籍的在职职工均须缴存住房公积金。非本市户籍在职职工所在单位可参照有关规定为非户籍职工缴存住房公积金。其他企业、城镇个体工商户或自由职业人员可以申请缴存住房公积金。
市国土房产局房改处处长袁以立说，我市单位及深户在职职工缴存住房公积金是强制性的，而对非深户在职职工是没有硬性规定的，已退休职工无须缴存住房公积金。
“没有规定非深户在职职工必须缴存住房公积金，是因为我市户籍人口与非户籍人口严重倒挂，户籍人口只有200多万，而非户籍人口超过1000万人。”我市研究住房公积金制度方面的资深专家、深圳物业管理研究所所长陈蔼贫说。
职工和单位缴存比例均不得低于5%
按照该方案，缴存住房公积金的月工资基数为职工本人上一年度月平均工资，职工月平均工资应按我市统计局规定列入工资总额统计的项目计算。住房公积金月缴存基数的上限，由市住房公积金管理委员会拟订，报市政府批准后实施。
方案规定，职工和单位缴存住房公积金的比例均不得低于5%，缴存比例上限由市住房公积金管理委员会拟订。袁以立说，目前缴存比例上限还没有定，单位缴存比例也不是全市统一，而是单位根据实际情况，在规定缴存比例范围内选择。
“职工个人和所在单位按缴存基数的一定比例缴存的住房公积金，进入职工个人住房公积金专户，本息均归职工个人所有。”袁以立说。
记者看到，《深圳市2008年国民经济和社会发展统计公报》显示，2008年末全市在岗职工人数198.35万人，增长2.8%；全年在岗职工工资总额867.41亿元，比上年增长18.2%。全市在岗职工年平均工资43454元，增长12.0%。
市统计局有关人士告诉记者，除了国家规定的独生子女费、高温补贴、出差补贴等福利费之外，诸如计时工资、计件工资、津贴、补贴、奖金、加班工资和其它工资收入都是列入工资总额统计的项目。
公积金提取和使用办法还在制定
袁以立说，关于住房公积金的提取和使用，考虑到我市房改较早，已购买住房的职工较多的情况，为满足不同主体的使用需求，提高人们缴存住房公积金的积极性，方案提出住房公积金可用于住房消费等相关项目。具体提取和使用办法将根据国家有关规定，并结合我市实际情况制订，报市住房公积金管理委员会批准后实施。
袁以立表示，住房消费包含哪些具体项目还没定，房屋装修可包含进去，物业管理费则不行。
5月22日起算，明年底开始缴存
方案已于5月22日正式颁布实施，那么深户职工是不是可以去缴存住房公积金了呢？
“现在还不行。方案发布后，还将进行机构筹备、主办银行招标及信息系统开发等一系列工作，需要一定时间，预计我市住房公积金缴存登记等业务于2010年12月底正式运作。”袁以立表示，方案只是定了原则性的东西，具体的操作细则还要时间制定，虽然预计明年12月底才开始正式运作，但是补缴期限可追溯到今年5月22日。
他还表示，深圳一直在密切关注上海、广州等城市住房公积金制度运行模式，深圳方案作为后来者，要吸取它们的优点和有关经验。
深圳住房公积金制度建设时间表
●2009年5月底前，公布方案并进行住房公积金制度改革的相应启动工作。
●2009年6月-2009年12月底，由市国土房产局负责筹备成立市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心。在上述两个机构成立之前，由市国土房产局（市房改办）具体负责住房公积金制度改革各项工作，研究制订住房公积金管理的有关具体办法和规程。
●自2010年12月起，市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心正式运作。
●2010年内，市政府组织相关部门起草我市住房公积金管理法规（草案）或规章。市财政、劳动保障部门配合做好我市现有住房公积金的清理、缴存转移等准备工作。
相关链接
此前的公积金制度覆盖面窄
“住房公积金贷款能降低利息 负担，因为住房公积金贷款利率执行国家规定的利率，比商业银行贷款利率要低。如果申请了住房公积金贷款，总额还不够买房，可以申请住房公积金贷款和商业贷款的组合贷款，这样也比纯商业购房贷款要实惠。”袁以立说，住房公积金制度是一项被实践证明了的取之于民、用之于民、造福于民的制度，必将改善我市居民特别是中低收入居民的住房条件。
而据深圳物业管理研究所所长陈蔼贫介绍，深圳并非没有住房公积金制度，早在1992年就建立了住房公积金制度，但是存在3大问题，一是覆盖面窄，只有少数国企职工有住房公积金；二是无专业住房公积金管理机构，由市社保局代管；三是没有住房公积金贷款功能。
“这次出台的方案解决了上述问题，户籍职工纳入住房公积金体系，还要建立市住房公积金管理委员会和市住房公积金管理中心两级管理机构。”陈蔼贫说。
2006年数据显示，深圳市各类单位共为职工约66732人缴交了住房公积金，累计征集公积金约31.45亿元，结余约15.65亿元。
市民四大期待
昨天下午，记者随机采访了数十位市民，绝大多数受访者都对住房公积金改革方案表示欢迎。由于此次深圳住房公积金改革方案只确定了大致的原则和方向，具体的实施细则还在研究制定当中，受访市民也提出了不少期待：
期待１：已购房商贷望能转为公积金
在深圳一家事业单位工作的卢小姐最近刚买了房子，贷款６０万元，如果按照现在打完七折之后的商业贷款利率计算，她现在每月要还款３６８６．６７元，总利息是２８４７９９．９２元，而如果按照全国统一的公积金贷款利率３．８７％来计算，那她每月就可以少还１００元左右，总利息也可以节省两万多。
“现在商业贷款利率低，两者之间的差别还不算太大，如果今后利息涨起来，公积金贷款就能省下更多。”所以卢小姐期待具体的实施办法，能够允许已经购买了住房但仍有按揭贷款的市民将商业贷款转为住房公积金贷款。
期待２：希望能在家人之间共享
罗湖区的公务员童先生希望住房公积金政策能够在家人之间共享。他说，自己已经在深圳安家２０多年了，住房贷款早已还清，现在还有１０年才退休，现在惟一操心的就是儿子的住房问题。“如果儿子到时候买房子，我和他妈妈的公积金能够都提出来给他用就好了。”童先生说。
期待３：希望能按实际收入缴纳
按照改革方案，住房公积金的缴存基数是员工个人上一年度平均月工资总额。在一家私营企业上班的汪小姐提出，目前深圳许多企业在缴纳社保时往往按照全市最低的缴存基数缴纳，许多补贴奖金等项目都没有算进去。“社保最低的缴费基数是１９００多元，那如果公积金也按这个比例来交，相当于我们每月多１９０元，其中一半还是我们自己交的，对于１万多元１平方米的深圳房价来说，这有点少。”
期待４：在公积金取用上简化手续
这几天广州的住房公积金政策也引起了许多深圳市民的关注。“会不会像广州一样，出台政策扣留半年的缴存额？”市民周先生希望深圳能够充分吸取各地公积金政策的经验和不足，尽量在公积金的取用上简化手续。
