深圳市龙岗区近两年来,紧紧围绕“综改综治保稳定、化解矛盾促和谐”的工作主线,在排查矛盾隐患、严打各类犯罪、整治突出问题、开展平安建设、加强社会管理等方面做了大量的工作。
据深圳市龙岗区政府负责人介绍,全区刑事发案连续五年实现下降,两年来,全区刑事案件同比分别下降4.56%、2.27%;八类严重暴力刑事案件同比分别下降13.56%、4.77%;打击能力明显增强,全区破案绝对数居全市前列。为了落实治安责任,龙岗区将综治工作更多的指标纳入到党政领导干部的绩效考核范畴对出现的严重综治问题的责任单位,坚决启动“一票否决”,严格落实责任追究机制,两年共对3个单位给予了黄牌警告,对11个相关单位给予了通报批评。
根据广东省和深圳市关于开展街道社会治安综合治理中心建设的部署,龙岗区创造性地构建了“大综管”新格局。为实现社会管理的常态化、规范化、精细化,深圳市龙岗区于2007年8月开始,积极构建“大综管”新格局,通过整合现有条块管理力量,创新综合管理工作机制,开展了区、街道、社区三级“大综管”工作中心建设。目前,全区“大综管”新格局建设基本完成,共建立13个街道“大综管”工作中心、147个社区“大综管”工作中心和647个居民小组综合管理服务办公室,实现了“大综管”工作网络全覆盖,整合各类综管人员1.9万人,建立健全了纠纷联调、治安联防、工作联勤、问题联治、平安联创、人口联管等“六联”工作机制,形成了综合治理、综合管理、综合服务三位一体的“大综管”新格局。此外,深圳市龙岗区还在全市首创了社会治安评估机制,选择综治工作42项关键指标,每季度对各街道治安工作进行一次评估分析。同时,深圳市龙岗区还建立了综治特邀监督员工作制度,从全区聘请了30名特邀监督员,对全区社会治安综合治理工作实行监督。出租屋管理一直是件大难事,龙岗区创造性地实施出租屋分类管理。制定了《龙岗区出租屋分类管理实施意见》,将全区131万间套住宅出租屋分为放心类、关注类、严管类和禁止类四类,并将严管类和禁止类出租屋作为管理重点,倾斜力量,完善措施,定点包干,加强跟踪管理,管住管好了重点出租屋,提高了管理效能。两年来,全区出租屋刑事发案同比上两个年度下降15.8%,房屋租赁费税征收分别同比增长23.6%和32.6%。
维稳工作事关社会和谐稳定,要做好维稳,先要开展矛盾纠纷大排查。深圳市龙岗区坚持定期排查和专项排查相结合,不间断地进行矛盾排查,两年来共排查发现不安定因素611起,化解调处561起,调处率为91.8%,及时处置了宝丽顺厂劳资纠纷、“五洲风情”信访案、恒信厂重大劳资纠纷案、振西学院与金鹏集团办学纠纷案、港声电子厂重大劳资纠纷案等,取得了良好的社会效果。同时,龙岗区全面整合劳动、司法、信访力量,在街道设立诉求服务中心,在全区设立了三级调解组织,建立起了人民调解、司法调解和行政调解相互衔接的“大调解”工作体系。去年全区各街道诉求服务中心共受理群众诉求31596宗,处理30964宗,处理率为97.9%。此外,深圳市龙岗区建立了四支常备应急处突力量,初步形成了指挥调度快、队伍集结快、到达现场快和控制现场快的“四快”运作机制,突发群体性事件的现场处置能力明显提高。在全区100人以上工厂企业建立了信息员,提高维稳工作的预警效能。结合龙岗区区委书记“大接访”活动,全面落实领导包案责任制,使重大矛盾纠纷得到了及时化解和稳控。并且进一步健全重大决策分析评估机制和群体性事件责任倒查追究机制,建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障四项机制,强化源头治理,从根本上减少不安定因素的发生。
与深圳市其他区相比,龙岗区的区情比较特殊。龙岗与四区两市交界,点多面广线长,难管难控;“三来一补”企业多,非正常生产企业多,安全隐患点多量大面广;流动人口与户籍人口比例为11:1。加上深圳市龙岗正处于经济社会转型期和社会矛盾多发期,大量的问题开始凸现,尤其是当前龙岗作为2011年世界大运会主场馆所在地,建设任务重,拆迁安置量大引发的不稳定因素增多。因此,对于一些突出的治安问题,龙岗持续开展严打和综合整治行动,始终保持严打高压态势,以“高压”遏制“高发”。深圳市龙岗区建立并逐步完善了区域性严打协作、严打质量考评、严打指标导向、重大案件竞争上案、“三类案件”必破和严打激励保障等工作机制,保持了严打高压态势,全区刑事案件连续五年实现下降。
近年来,深圳市龙岗区为实现建设平安龙岗的长期目标,积极组织各街道、各部门开展了“平安街道”、“平安社区”、“平安企业”、“平安学校”、“平安医院”、“平安市场”、“平安家庭”等创建活动,使平安创建在各个层面得以落实,目前全区共有82个社区被验收为平安社区,有134个企业被评为平安企业。
平安建设离不开技防工程。龙岗区强力推进电子防控工程建设全区顺利完成了5万个电子监控点建设任务;同时还加强群防群治队伍建设。此外,大量的人力物财力投入,为平安龙岗建设提供了物质保障。从去年开始,龙岗区财政投入4个亿,强力推进物业管理进社区。目前全区已有84个社区启动物业管理,255个住宅小区实施了物业管理,建筑面积2798万平方米。深圳市龙岗区将继续在治安复杂区域和老住宅区开展院区式小区创建,不断提高小区建设质量和覆盖面,并将小区创建与物业管理工作进社区有机结合,有效防范各类案件的发生。