35万栋违建农民房领房产“绿本”
“1999年3月5日之前建的违法建筑,基本上都陆续领到房产证了。”近日,《华夏时报》记者从深圳市国土局了解到,接下来要开始处理之后十年的违建了。
记者了解到,这里的“违法建筑”意义有别,由于深圳目前已全部实现了城市化,土地由集体全部转变为了国有性质;而村民和村集体经济组织却一直在允许范围外自行加盖,这在深圳统称违法建筑,在外地则统称为小产权房。
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这一消息让小刘格外兴奋,他2008年在深圳宝安区坂田花了14万元买了套82平米的农民统建房,如今想着把这房子转卖出去,如果没有房产证就很难出手。
据悉,深圳目前给违建农民房发放的房产证和普通商品房房产证不同,外观是绿皮,持有此证不能上市交易,只是政府在给房产确权。但仅是这一点,已让此前违法的农民房有了本质上的不同。
违建房扶正
之前是违法,之后将合法。深圳处置历史遗留违法建筑的工作渐次展开。
11月17日,记者从深圳市查违办了解到的最新数据是,深圳农村城市化历史遗留违法建筑普查总量为35.7万栋,建筑面积3.92亿平米;其中,仅宝安区(包括光明新区)就拥有近20万栋,但因为不断有新的违法建筑出现,统计数量仍在继续更新中。
尤其在政府确定发证之后出现了更多的抢建。记者在宝安区沙井镇沙二村看到,还有村民正在请工人打地基,准备新盖一栋15层的农民房。
“对于这些物业来说,一是给合法的确权,二是依法拆除违反规定的几种违建,还有没收、罚款等等。”深圳市查违办新闻发言人柏军胜告诉本报记者,违法建筑必须符合城市总体规划、土地利用总体规划,以及安全、消防、环保等要求,才能进入到合法化处理程序。
据国土局研究人士透露,深圳市目前的违法建筑里,超过九成以上的违建都是符合最新规定的,就是说至少超过30万栋违建能拿到房产证。但记者从深圳市国土局了解到,具体的《〈决定〉实施办法》(草案)仍在修订中,还需通过人大常务会议审议。
而深圳以前处理历史遗留违法建房规定,原村民在原农村用地红线内所建违法私房符合一户一栋原则、总建筑面积未超过480平米且不超过四层的,免予处罚,超过此标准的,按照不同罚款、补交不同地价处理。
记者在宝安区沙井镇几个村委、董事长处了解到,现在拿到房产证的都是1999年3月5日之前建好的,按建筑时间先后顺序来,因为绝大部分的违建都是近十年来新建的,所以大部分建筑还没有领到证,要排队等候。
“基本上只要登记了不违反规定的条件,一般都可以领证,采取的是村民自愿登记,但暂时只能发绿本房产证,红本还发不了,确权只是证明这个房子是你的,不能去银行做抵押贷款,也不能上市交易。”宝安区国土局历史遗留问题处置“两规”办人士告诉记者。
沙二村董事长陈灿成对记者说,给违建发证让村民安心了,以后如果拆迁就是按照房产证的面积来补偿,不应再有争议。
从绿本到红本？
小刘兴奋之余留有遗憾的是,即使拿到了证,按规定也不能上市交易。
记者采访了解到,深圳承诺5年内将违建处置完毕,而房产证从绿本到红本,深圳市政府有关部门目前也在研究,但实现可能需要更长的等待时间。
此次清查的违法建筑分为两类,一是农民的私宅,另一类是村集体经济组织合建的统建楼,这类数量也很庞大,龙岗区(包括坪山新区)违建数量总共约12万套,而统建楼占比约3%,而宝安区沙井、松岗、公明等镇,统建楼数量更多,根据现有统建楼总数,保守估计在十万套以上。
“一栋多户的违法建筑如何处理？假如一栋违建一户一户地都卖出去了,产权如何确定是一个很大的问题。居民已经搬进去生活很多年了,如果把它炸掉,确实不太现实。”据深圳市人大代表龙岗区龙岗街道党工委书记刘国红提出了疑问。
深圳市房地产研究中心副主任王锋认为,统建楼完全可以发挥它的作用,长远来看,具体到每家每户的也要确权,如果将来征收房产税,只对商品房征税,这些违法的不征就不公平,国外是见房就收税,有了房屋买卖契约就有了法律保护,“现在深圳在研究这一块如何解决,很可能是对个人罚款补交地价,让它合法化。”
深圳市查违办负责人告诉记者,深圳已经全部实现了城市化,在深圳没有所谓的小产权房,与国内其它地方的处理可以不同。
但事实上,与通常所说的小产权房形态一样,只是小产权房是建立在集体土地上的,而深圳是让土地由集体转变为国有性质,再把它作为违法建筑来处置。
深圳综合开发研究院旅游与房地产研究中心主任宋丁对记者说,深圳先给违法建筑发房产证也是一步步来,让绿本作为过渡,不可能一步到位发红本,用过渡性办法,以风险最低的方式来处置这些变相小产权房。
